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国度开展变革委 关于印发《可再生能源发电全额保障性收买管理办法》的告诉 
发改能源[2016]625号
滥觞:本站原创  作者: 点击数:2117 更新工夫:2016/5/17 10:01:19
  1、
  各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅),国度能源局各派出机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司,华能、大唐、华电、国电、国电投、神华、三峡、华润、中核、中广核、国外节能集团公司:
  为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)及相干配套文件要求,按照《可再生能源法》,我们体例了《可再生能源发电全额保障性收买管理办法》,现印发你们,请根据施行。
  附件:
  可再生能源发电全额保障性收买管理办法
  第一章 总 则
  第一条 为贯彻落实 《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 (中发 〔2015〕 9 号)及相干配套文件的有关要求,增强可再生能源发电全额保障性收买管理,保障非化石能源消耗比重目的的实现, 鞭策能源消费和消耗反动, 按照 《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规,订定本法子。
  第二条 本法子适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、陆地能发电等非水可再生能源。水力发电参照施行。
  第二章 全额保障性收买
  第三条 可再生能源发电全额保障性收买是指电网企业(含电力调理机构) 按照国度肯定的上彀标杆电价和保障性收买操纵小时数,分离市场竞争机制,经由过程落实优先发电轨制,在确保供电安全的前提下, 全额收买计划范围内的可再生能源发电项目的上彀电量。水力发电按照国度肯定的上彀标杆电价 (或审定的电站上彀电价)和设想均匀操纵小时数,经由过程落实持久购售电和谈、优先摆设年度发电方案和到场现货市场买卖等多种情势, 落实优先发电轨制和全额保障性收买。按照水电特性,为增进新能源消纳和优化体系运转, 水力发电中的调峰机组和大型机组享有靠前优先次第。
  第四条 各电网企业和其他供电主体(以下简称电网企业)负担其电网笼盖范围内,根据可再生能源开发利用计划建立、依法获得行政许可大概报送存案、 契合并网技术标准的可再生能源发电项目全额保障性收买的施行义务。
  第五条 可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收买电量部门和市场买卖电量部门。此中,保障性收买电量部门经由过程优先摆设年度发电方案、与电网公司签署优先发电条约(什物条约或差价条约)保障全额按标杆上彀电价收买;市场买卖电量部门由可再生能源发电企业经由过程到场市场竞争方法得到发电条约,
  电网企业根据优先调理原则施行发电条约。
  第六条 国务院能源主管部门会同经济运转主管部门对可再生能源发电受限地域,按照电网运送和体系消纳才能,根据各种标杆电价笼盖地区,参考答应本钱加公道收益,审定各种可再生能源并网发电项目保障性收买年利用小时数并予以宣布, 并按照财产开展状况和可再生能源装机投产状况对各地区各种可再生
  能源发电保障性收买年利用小时数合时停止调解。 处所有关主管部门卖力在详细事情中落实该小时数, 可再生能源并网发电项目按照该小时数和装机容量肯定保障性收买年上彀电量。
  第七条 不存在限定可再生能源发电状况的地域,电网企业应按照其资本条件保障可再生能源并网发电项目发电量全额收买。
  第八条 生物质能、地热能、陆地能发电以及分布式光伏发电项目临时不到场市场竞争,上彀电量由电网企业全额收买;各种特许权项目、 树模项目按特许权和谈或手艺计划明白的操纵小时数肯定保障性收买年利用小时数。
  第九条 保障性收买电量范围内,受非系统安全身分影响,非可再生能源发电挤占消纳空间和输电通道招致的可再生能源并网发电项目限发电量视为优先发电条约让渡至体系内优先级较低的其他机组, 由响应机组按影响巨细负担对可再生能源并网发电项目的抵偿用度, 并做好与可再生能源调峰机组优先发电的跟尾。 计入抵偿的限发电量最大不超过保障性收买电量与可再生能源实践发电量的差值。 保障性收买电量范围内的可再生能源优先发电条约不得自动经由过程市场买卖让渡。因并网线路毛病 (超越设想尺度的自然灾害等不可抗力形成的毛病除外) 、非方案检验招致的可再生能源并网发电项目限发电量由电网企业负担抵偿。因为可再生能源资本条件形成实践发电量达不到保障发电量以及因本身装备毛病、 检验等缘故原由形成的可再生能源并网发电项目发电量丧失由可再生源发电项目自行负担,不予抵偿。可再生能源发电因为本身缘故原由, 形成不能实行的发电量应接纳市场竞争的方法由各种机组竞价施行。可再生能源并网发电项目保障性收买电量范围内的限电抵偿用度尺度按项目所在地对应的最新可再生能源上彀标杆电价或审定电价施行。
  第十条 电网企业辅佐电力买卖机构(未设立买卖机构地域由电网企业卖力)卖力按照限发时段电网实践运转状况,参照调理优先级由低到高次第肯定负担可再生能源并网发电项目限发电量抵偿用度的机组范畴(含自备电厂) ,并按照响应机组实践发电量巨细分摊抵偿用度。 保障性收买电量范围内限发电量及补
  偿用度分摊状况按月统计报送国务院能源主管部门派出机构和省级经济运转主管部门存案, 限发电量抵偿分摊可按照实践发电状况在月度间转动调解,并按年度结算相干用度。
  第十一条 鼓舞超越保障性收买电量范畴的可再生能源发电量到场各种形式的电力市场买卖, 充分发挥可再生能源电力边沿本钱低的优势,经由过程市场竞争的方法实现优先发电,增进可再生能源电力多发满发。对已成立电力现货市场买卖机制的地域, 鼓舞可再生能源发电到场现货市场和中长期电力合约买卖, 优先发电条约逐渐按现货交易及相干市场划定规矩以市场化方法实现; 到场市场买卖的可再生能源发电量根据项目所在地的补助尺度享用可再生能源电价补助。
  第三章 保障步伐
  第十二条 国务院能源主管部门根据天下可再生能源开发利用计划, 肯定在计划期内应当到达的可再生能源发电量占局部发电量的比重。 省级能源主管部门会同经济运转主管部门指点电网企业订定落实可再生能源发电量比重目的的步伐, 并在年度发电方案和调理运转方法摆设中予以落实。
  第十三条 省级经济运转主管部门在订定发电量方案时, 严厉落实可再生能源优先发电轨制, 使可再生能源并网发电项目保障性收买电量部门经由过程充实摆设优先发电并严格执行予以保障。发电方案须预留年内方案投产可再生能源并网发电项目的发电方案空间, 在年度建立范围内的昔时新投产项目按投产工夫占全年比重肯定保障性收买年利用小时数。
  第十四条 电网企业应根据本法子与可再生能源并网发电项目企业在每一年第四季度签署可再生能源优先发电条约。
  第十五条 电网企业应根据节能低碳电力调理原则, 根据有关部门订定的市场划定规矩, 优先施行可再生能源发电方案和可再生能源电力买卖条约,保障风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电享有最高优先调理品级, 不得要求可再生能源项目向优先级较低的发电项目付出用度的方法实现优先发电。 电网企业应与可再生能源发电企业在配合做好可再生能源功率猜测预告的基础上,将发电方案和条约合成到月、周、日、小时等时段,优先摆设可再生能源发电。
  第十六条 电网企业应成立完美顺应高比例可再生能源并网的调理运行机制, 充实发掘体系调峰潜力, 科学摆设机组组合,公道调解扭转备用容量,逐渐改动按省均衡的调理方法,扩大调理均衡范畴。各省(区、市)有关部门和省级电网企业应主动共同,增进可再生能源跨省跨区买卖,公道扩大可再生能源电力消纳范畴。
  第十七条 风电、 太阳能发电等可再生能源发电企业应共同电网企业增强功率猜测预告事情,提高短时间和中长期猜测程度,按相关规定向电网企业或电力买卖机构提交预告成果, 由电网企业兼顾肯定网内可再生能源发电猜测曲线, 确保保障性收买电量的合成落实,并增进市场买卖电量部门多发满发。可再生能源发电企业应按有关规定到场帮助服务用度分摊。
  第十八条 成立供需互动的需求侧呼应机制, 构成用户到场帮助服务分管同享机制。 鼓舞经由过程价钱手腕指导电力用户优化用电负荷特性,实现负荷移峰填谷。鼓舞用户到场调峰调频等帮助服务,提高体系的灵活性和可再生能源消纳才能。
  第四章 监督管理
  第十九条 国务院能源主管部门及派出机构实行可再生能源发电全额保障性收买的羁系义务。
  第二十条 国务院能源主管部门派出机构应会同省级经济运转主管部门, 按照本法子, 分离当地实际情况, 订定实施细则,报国度开展变革委、国度能源局赞成后施行。
  第二十一条 国务院能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门和经济运转主管部门卖力对电网企业与可再生能源并网发电项目企业签署优先发电条约状况和执行情况停止羁系。
  第二十二条 可再生能源并网发电项目限发电量由电网企业和可再生能源发电企业辅佐电力买卖机构按国度有关规定的停止计较统计。 关于可再生能源并网发电项目限发电量及抵偿用度分摊存在贰言的, 可由国务院能源主管部门派出机构会同省级经济运转主管部门和谐。
  第二十三条 关于发作限定可再生能源发电的状况,电网企业应实时阐发缘故原由,并保存相干运转数据, 以备羁系机构查抄。相干状况由国务院能源主管部门及派出机构按期向社会宣布。
  第五章 附则
  第二十四条 本法子由国度开展变革委、国度能源局卖力
  注释,并按照电力体制改革和电力市场建立状况合时订正。
  第二十五条 本法子自公布之日起实施。
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